Понятие должности муниципальной службы
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ. РЕЕСТР ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Должности муниципальной службы: понятие и классификация
Выполнение профессиональных обязанностей в сфере управленческого труда обычно связывают с понятием «должность». Муниципальная служба как организационная система представляет собой сложную совокупность должностей, находящихся в различных отношениях между собой: формальных и неформальных, вертикальных и горизонтальных, субординации и координации.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 15 февраля 2015 г.) определено, что должность муниципальной службы — это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность» [1] .
С учетом положений ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 15 февраля 2016 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2] , установившей систему органов местного самоуправления, к муниципальным должностям муниципальной службы относятся должности в аппарате представительного органа местного самоуправления; должности для обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования — высшего выборного должностного лица муниципального образования; должности в местной администрации (исполнительнораспорядительном органе муниципального образования); должности в контрольно-счетном органе муниципального образования; должности в иных органах местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования; должности в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, включенные в реестр должностей муниципальной службы нормативным правовым актом соответствующего субъекта РФ.
Муниципальными должностями муниципальной службы являются должности, замещаемые на постоянной основе, путем заключения трудового договора. Кроме того, ч. 2 ст. 7 Закона № 25-ФЗ установлена норма, согласно которой могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Муниципальные служащие приобретают правовой статус муници- пального служащего с момента назначения на должность муниципальной службы. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), которыми могут быть: глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иноелицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Частью 2 ст. 3 Закона № 25-ФЗ определено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Законом. Таким образом, должность муниципальной службы — это место в органе местного самоуправления или аппарате избирательной комиссии муниципального образования, связанное с трудовыми отношениями по исполнению определенных служебных обязанностей и с определенной ответственностью.
Понятие «трудовые отношения» закреплено ст. 15 Трудового кодекса РФ (ред. от 30 декабря 2015 г.), установившей, что трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором [3] .
Вместе с тем Закон № 25-ФЗ разграничивает понятия «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы». Частью 2 ст. 1 этого Закона определено, что не являются муниципальными служащими лица, замещающие муниципальные должности, — депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 25-ФЗ (ред. от 15 февраля 2016 г.) должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта Федерации.
Одним из важнейших инструментов современного управления персоналом является классификация должностей служащих. В системе государственной и муниципальной службы применяется метод классификации должностей служащих на основе компетенций. При этом принято рассматривать компетенцию как совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий), функций и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
На основе анализа положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выделяют две группы должностей, в том числе:
муниципальные должности, наделенные уставом муниципального образования компетенцией на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;
должности муниципальной службы, наделенные муниципальными правовыми актами определенным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и выборных должностных лиц, замещающих муниципальные должности. При этом ст. 40 Закона № 131-ФЗ не допускает замещения выборных муниципальных должностей (первая группа) лицами, находящимися на муниципальной службе (вторая группа).
Законом № 25-ФЗ (ч. 1 ст. 8) по аналогии с классификацией должностей государственной гражданской службы установлено, что должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- 1) высшие должности муниципальной службы;
- 2) главные должности муниципальной службы;
- 3) ведущие должности муниципальной службы;
- 4) старшие должности муниципальной службы;
- 5) младшие должности муниципальной службы’.
Установленная классификация по группам должностей муниципальной службы обязательна для всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, исходя из определенной Законами № 79-ФЗ (ст. 7) и № 25-ФЗ (ст. 5) взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 8 Закона № 25-ФЗ, законом субъекта РФ устанавливается соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы этого субъекта РФ.
Установление этого соотношения должностей важно при подсчете стажа гражданской или муниципальной службы при определении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, установлении надбавки к должностному окладу за стаж гражданской (муниципальной) службы, размера поощрений за безупречную и эффективную службу. В частности, ст. 3 Закона Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. № 163-30 (ред. от 6 апреля 2016 г.) «О муниципальной службе в Ульяновской области» установлено дифференцированное соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ульяновской области для определения размера государственной пенсии муниципальных служащих (Приложение 2 к Закону) [1] [5] .
В ряде законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих муниципальную службу, встречаются дополнительные основания для классификации. В частности, ст. 7 Закона Орловской области от 9 января 2008 г. № 736-03 «О муниципальной службе в Орловской области» к классификации, установленной Законом № 25-ФЗ, добавляются так называемые функциональные признаки должностей муниципальной службы: руководители; помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты [6] . Обозначенные
«функциональные признаки» по сути являются категориями (если исходить из опыта государственной гражданской службы Российской Федерации).
Муниципальная должность: понятие и виды.
Читайте также:
|
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 12.05.2016 |
Размер файла | 15,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Понятие и виды муниципальных должностей
Впервые термин «муниципальная служба» введен Федеральным законом от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусмотрел осуществление ее регламентирования федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В развитие этой нормы был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г, №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ныне утративший силу), который раскрыл понятие муниципальной службы, определил основы правового статуса муниципального служащего. Принятый в 2003 г. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», практически являющийся новой редакцией Федерального закона №154-ФЗ, требовал изменений и законодательства о муниципальной службе. Немаловажным фактором, также вызывавшим необходимость совершенствования правового регулирования общественных отношений, связанных с муниципальной службой, стал впервые провозглашенный на законодательном уровне принцип взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы. Этот принцип обусловлен единством правовой природы данных видов служебной деятельности, направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти.
В настоящее время с 01 июня 2007 года вступил в силу новый Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», цель которого является совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отношений, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также определением правового статуса муниципальных служащих.
Служебная деятельность осуществляется на основе замещения должности — необходимого элемента любой управленческой структуры, включая и структуру местного самоуправления.
Муниципальная должность, определение которой дает Закон об основах муниципальной службы, характеризуется следующими признаками:
1) она устанавливается уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ;
2) она предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;
3) она замещается на постоянной основе в установленном законом порядке;
4) с ней связан определенный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, необходимых, чтобы обеспечить осуществление задач и функций местного самоуправления.
Закон подразделяет все муниципальные должности на два вида:
1) выборные муниципальные должности, которые замещаются, во-первых, в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления); во-вторых, на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов (председатель представительного органа местного самоуправления и др.).
Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, Законом об основах муниципальной службы не устанавливается, ибо муниципальная служба осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора — муниципальные должности муниципальной службы.
Закон, определяя муниципальную должность, подразделяет их также на две группы: а) должности с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения; б) должности с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления.
В первом случае речь идет о должностях выборных лиц местного самоуправления, т.е. должностных лицах, избранных населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенных согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Во втором случае имеются в виду должности муниципальной службы, т.е. должности в органах местного самоуправления. Лица, их замещающие — муниципальные служащие, — осуществляют профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. должность муниципальный служба выборный
Таким образом, муниципальная должность — это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Федерации. Например, Законом Московской области от 31 июля 1997 г. (в ред. от 9 ноября 1999 г.) «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» утвержден Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Московской области.
Согласно этому Реестру муниципальные должности подразделяются на:
1) должности категории «А» (выборные муниципальные должности);
2) должности муниципальной службы:
а) должности категории «Б»;
б) должности категории «В».
Должности категории «Б» — это должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории «А» (глава муниципального образования, председатель представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, и др.). К этим должностям относятся: помощник главы муниципального образования, консультант главы муниципального образования и др.
Должности категории «В» — это должности муниципальной службы для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. К ним относятся: глава местной администрации (назначенный), его заместители, начальники управлений и отделов администрации, их заместители, консультанты, специалисты и др.
Все муниципальные должности муниципальной службы Московской области Реестр подразделяет на следующие группы: высшие должности (назначенный глава местной администрации, его заместители и др.); главные должности (руководители структурных подразделений администрации); ведущие должности (заместители руководителей структурных подразделений администрации, консультанты и др.); старшие должности (главные и ведущие специалисты); младшие должности (специалисты 1-й и 2-й категории, специалисты).
Высшие и главные должности муниципальной службы устанавливаются уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законами Московской области; ведущие и старшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и законами Московской области; наконец, младшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с его уставом.
Закон об основах муниципальной службы предусматривает установление законами субъектов Федерации соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. При этом учитываются квалификационные требования, предъявляемые к соответствующим должностям муниципальной и государственной служб.
Таким образом, под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Вопросы регулирования труда муниципальных служащих представляют значительную трудность, поскольку здесь действует не только Трудовой кодекс РФ и другие акты общего законодательства о труде, но и специальное законодательство, т.е. Федеральный закон «О муниципальной службы в РФ». Следует учесть, что значительный массив законодательства о муниципальной службе принят в субъектах РФ, а также множество правовых актов принято органами местного самоуправления.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Начало прохождения муниципальной службы связано с поступлением на муниципальную службу посредством замещения гражданином муниципальной должности. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством о труде с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает единообразное подразделение должностей муниципальной службы на определенные группы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. №237.
2. Кутафин Олег Емельянович «Муниципальное право Российской Федерации»
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение сущности и принципов муниципальной службы — профессиональной деятельности граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Муниципальный служащий.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 28.01.2011
Исследование государственных должностей исполнительной, законодательной и судебной власти в Российской Федерации. Сущность, должности и классификация государственной гражданской службы, полномочия гражданских служащих. Виды должностей военной службы.
курсовая работа [24,0 K], добавлен 10.06.2011
Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011
Понятие и основные принципы государственной и муниципальной службы. Основные виды государственных и муниципальных должностей. Увольнение со службы. Общие черты и основные различия в институтах государственной и муниципальной служб Российской Федерации.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 17.06.2014
Место муниципальной службы в системе местного самоуправления, ее основные задачи, принципы и функции. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [93,5 K], добавлен 27.03.2013
Муниципальная служба. Понятие и задачи муниципальной службы. Функциии, правовые источники, принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальных служащих. Институт муниципальной службы.
реферат [19,5 K], добавлен 10.07.2007
Понятие и сущность муниципальной службы, ее основные принципы и нормативно правовые основы отбора кадров. Анализ организации отбора персонала для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в Администрации города Челябинска.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 29.06.2012
Правовые и организационные основы системы государственной службы в РФ. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления. Требования к участникам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Организация проведения конкурса.
контрольная работа [19,0 K], добавлен 23.11.2010
Формирование кадрового состава гражданской службы. Проведение конкурса на замещение должностей государственной службы из кадрового резерва. Анализ закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на примере муниципального образования г. Норильск.
реферат [33,2 K], добавлен 08.02.2015
Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015
Понятие и виды муниципальных должностей
Определение должности как необходимого элемента любой современной управленческой структуры. Рассмотрение основных характеристик муниципальной службы. Описание выборных муниципальных должностей и иных, замещаемых путем заключения трудового договора.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 12.05.2016 |
Размер файла | 15,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Понятие и виды муниципальных должностей
Впервые термин «муниципальная служба» введен Федеральным законом от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусмотрел осуществление ее регламентирования федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В развитие этой нормы был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г, №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ныне утративший силу), который раскрыл понятие муниципальной службы, определил основы правового статуса муниципального служащего. Принятый в 2003 г. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», практически являющийся новой редакцией Федерального закона №154-ФЗ, требовал изменений и законодательства о муниципальной службе. Немаловажным фактором, также вызывавшим необходимость совершенствования правового регулирования общественных отношений, связанных с муниципальной службой, стал впервые провозглашенный на законодательном уровне принцип взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы. Этот принцип обусловлен единством правовой природы данных видов служебной деятельности, направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти.
В настоящее время с 01 июня 2007 года вступил в силу новый Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», цель которого является совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отношений, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также определением правового статуса муниципальных служащих.
Служебная деятельность осуществляется на основе замещения должности — необходимого элемента любой управленческой структуры, включая и структуру местного самоуправления.
Муниципальная должность, определение которой дает Закон об основах муниципальной службы, характеризуется следующими признаками:
1) она устанавливается уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ;
2) она предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;
3) она замещается на постоянной основе в установленном законом порядке;
4) с ней связан определенный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, необходимых, чтобы обеспечить осуществление задач и функций местного самоуправления.
Закон подразделяет все муниципальные должности на два вида:
1) выборные муниципальные должности, которые замещаются, во-первых, в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления); во-вторых, на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов (председатель представительного органа местного самоуправления и др.).
Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, Законом об основах муниципальной службы не устанавливается, ибо муниципальная служба осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора — муниципальные должности муниципальной службы.
Закон, определяя муниципальную должность, подразделяет их также на две группы: а) должности с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения; б) должности с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления.
В первом случае речь идет о должностях выборных лиц местного самоуправления, т.е. должностных лицах, избранных населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенных согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Во втором случае имеются в виду должности муниципальной службы, т.е. должности в органах местного самоуправления. Лица, их замещающие — муниципальные служащие, — осуществляют профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. должность муниципальный служба выборный
Таким образом, муниципальная должность — это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Федерации. Например, Законом Московской области от 31 июля 1997 г. (в ред. от 9 ноября 1999 г.) «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» утвержден Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Московской области.
Согласно этому Реестру муниципальные должности подразделяются на:
1) должности категории «А» (выборные муниципальные должности);
2) должности муниципальной службы:
а) должности категории «Б»;
б) должности категории «В».
Должности категории «Б» — это должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории «А» (глава муниципального образования, председатель представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе, и др.). К этим должностям относятся: помощник главы муниципального образования, консультант главы муниципального образования и др.
Должности категории «В» — это должности муниципальной службы для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. К ним относятся: глава местной администрации (назначенный), его заместители, начальники управлений и отделов администрации, их заместители, консультанты, специалисты и др.
Все муниципальные должности муниципальной службы Московской области Реестр подразделяет на следующие группы: высшие должности (назначенный глава местной администрации, его заместители и др.); главные должности (руководители структурных подразделений администрации); ведущие должности (заместители руководителей структурных подразделений администрации, консультанты и др.); старшие должности (главные и ведущие специалисты); младшие должности (специалисты 1-й и 2-й категории, специалисты).
Высшие и главные должности муниципальной службы устанавливаются уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законами Московской области; ведущие и старшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и законами Московской области; наконец, младшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с его уставом.
Закон об основах муниципальной службы предусматривает установление законами субъектов Федерации соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. При этом учитываются квалификационные требования, предъявляемые к соответствующим должностям муниципальной и государственной служб.
Таким образом, под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Вопросы регулирования труда муниципальных служащих представляют значительную трудность, поскольку здесь действует не только Трудовой кодекс РФ и другие акты общего законодательства о труде, но и специальное законодательство, т.е. Федеральный закон «О муниципальной службы в РФ». Следует учесть, что значительный массив законодательства о муниципальной службе принят в субъектах РФ, а также множество правовых актов принято органами местного самоуправления.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Начало прохождения муниципальной службы связано с поступлением на муниципальную службу посредством замещения гражданином муниципальной должности. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством о труде с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривает единообразное подразделение должностей муниципальной службы на определенные группы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. №237.
2. Кутафин Олег Емельянович «Муниципальное право Российской Федерации»
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение сущности и принципов муниципальной службы — профессиональной деятельности граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Муниципальный служащий.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 28.01.2011
Исследование государственных должностей исполнительной, законодательной и судебной власти в Российской Федерации. Сущность, должности и классификация государственной гражданской службы, полномочия гражданских служащих. Виды должностей военной службы.
курсовая работа [24,0 K], добавлен 10.06.2011
Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011
Понятие и основные принципы государственной и муниципальной службы. Основные виды государственных и муниципальных должностей. Увольнение со службы. Общие черты и основные различия в институтах государственной и муниципальной служб Российской Федерации.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 17.06.2014
Место муниципальной службы в системе местного самоуправления, ее основные задачи, принципы и функции. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [93,5 K], добавлен 27.03.2013
Муниципальная служба. Понятие и задачи муниципальной службы. Функциии, правовые источники, принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальных служащих. Институт муниципальной службы.
реферат [19,5 K], добавлен 10.07.2007
Понятие и сущность муниципальной службы, ее основные принципы и нормативно правовые основы отбора кадров. Анализ организации отбора персонала для замещения высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в Администрации города Челябинска.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 29.06.2012
Правовые и организационные основы системы государственной службы в РФ. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления. Требования к участникам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Организация проведения конкурса.
контрольная работа [19,0 K], добавлен 23.11.2010
Формирование кадрового состава гражданской службы. Проведение конкурса на замещение должностей государственной службы из кадрового резерва. Анализ закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на примере муниципального образования г. Норильск.
реферат [33,2 K], добавлен 08.02.2015
Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015
Adblockdetector